關于印發《黑龍江省建筑施工企業安全生產標準化建設三年行動實施方案（2020—2022年）》的通知

各市（地）住建局：

按照省安委辦《全省重點行業領域企業安全生產標準化建設三年行動計劃（2020—2022年）》（黑安辦發〔2020〕25號）部署，我廳制定了《黑龍江省建筑施工企業安全生產標準化建設三年行動實施方案（2020—2022年）》，現印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹落實。

黑龍江省住房和城鄉建設廳
安全委員會辦公室
2020年5月8日

黑龍江省建筑施工企業安全生產標準化建設三年行動實施方案（2020—2022年）

為深入推進全省建筑施工企業安全生產標準化建設，強化風險管控措施，實現施工安全生產管理標準化、相關人員行為標準化、施工現場設施設備標準化，建立健全安全生產長效機制，切實提高企業本質安全水平，堅決防范遏制重特大事故，根據省安委辦《全省重點行業領域企業安全生產標準化建設三年行動計劃（2020—2022年）》，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）2020年—2022年，全省已申請安全生產許可證延期的特級、一級、二級、三級和專業承包資質建筑施工企業安全生產標準化考評達到100% “合格”及以上等級，其中2020年“優良”等級達標率6%。2021年“優良”等級達標率8%。2022年“優良”等級達標率10%。
（二）2020年—2022年，全省已申報安全生產標準化考評的房屋建筑和市政基礎設施竣工工程達到100% “合格”及以上等級，其中2020年“優良”等級達標率6%。2021年“優良”等級達標率8%。2022年“優良”等級達標率10%。
二、工作任務及步驟
（一）制定行動方案，細化實施措施（2020年5月1日-5月15日）
各市（地）住建主管部門應制定本地區“三年行動實施方案”，明確具體的工作目標、工作任務等要求。并結合建筑施工安全生產“四大”行動，以住建部《工程質量安全手冊（試行）》為檢查標準，細化實施措施。
（二）完善創建標準，強化宣傳培訓（2020年5月16日-12月31日）
1.結合住建部《工程質量安全手冊（試行）》制定《黑龍江省工程質量安全手冊實施細則（試行）》和修訂《黑龍江省建設施工現場安全生產標準化實施標準》，為全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目安全生產標準化創建工作提供有針對性的技術支持。
2.各市（地）住建主管部門利用報刊、電視、網絡等媒體和“安全生產月”活動，宣傳開展建筑安全生產標準化創建工作的重要意義、法規標準和政策規定，并結合“雙重預防機制”建設適時召開現場推進會，持續推進建筑安全生產工作的轉型升級。
3. 各市（地）住建主管部門指導督促建筑施工企業將安全生產標準化創建工作，納入企業年度安全教育培訓，全面普及建筑施工安全生產標準化相關知識。
（三）開展專項檢查，注重過程評價（2020年5月16日-2022年12月31日）
1.參與項目建設的建筑施工企業按照住建部《工程質量安全手冊（試行）》和國家、省建設安全生產標準化相關規范標準規定，開展標準化創建和自檢自查工作。工程項目部應成立由總包和分包等單位組成的項目安全生產標準化自評機構，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）規定，每月開展不少于一次項目安全生產標準化的自評，項目完工或辦理終止施工手續的，要開展一次安全生產標準化總體性的自評，每月自評和總體自評的結果需在評價后5日內報監理單位進行審核；建筑施工企業應加強對承建項目的安全管理，每季度至少對施工項目安全生產標準化創建工作進行一次檢查，并將檢查結果及整改情況納入項目安全生產標準化總體性自評材料當中。
2.監理單位應對建筑施工企業開展的項目安全生產標準化工作檢查結果進行核查，監督安全隱患的整改落實，并在5日內對施工企業報送的項目自評材料進行審核并簽署意見。
3.各市（地）住建主管部門應將建筑施工項目安全生產標準化工作作為日常監督檢查重點工作內容，并按照《黑龍江省建筑施工安全生產標準化考評細則》（黑建安﹝2015﹞10號）的要求，對建筑施工項目進行安全生產標準化考評。
4.建筑施工企業應按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）規定，開展企業本年度安全生產標準化自評，并將自評結果報送企業所在市（地）住建主管部門進行審核。對申請安全生產許可證延期的建筑施工企業，應提交近三年經主管部門審查合格的企業安全生產標準化自評材料，作為安全生產許可證延期重要依據。
5.各市（地）住建主管部門應按照《黑龍江省建筑施工安全生產標準化考評細則》（黑建安﹝2015﹞10號）要求，開展對申請安全生產許可證延期的建筑施工企業安全生產標準化考評，考評要以企業自評為基礎，以企業承建項目安全生產標準化考評結果為依據，并結合日常監督檢查，對企業安全生產標準化工作進行評定。
（四）加強動態管理，完善激勵機制（2020年5月16日-2022年12月31日）
1.各市（地）住建主管部門要將建筑施工企業安全生產標準化建設考評結果作為信用評價、保險費率浮動等工作的參考依據。
2.在施工企業辦理安全生產許可證延期時，對安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業，主管部門要責令限期整改，并復核其安全生產條件，整改合格后核發安全生產許可證，對整改不合格的不予核發安全生產許可證。
3.對安全生產標準化考評為“優良”的建設項目，將推薦參加?。?A級）和國家（3A級）安全生產標準化工地評選，獲評的?。?A級）和國家（3A級）安全生產標準化工地項目方可參加我省“龍江杯”及國家“魯班獎”評選。
三、保障措施
（一）加強組織領導，統籌安排部署。各市（地）住建主管部門要將建筑施工企業安全生產標準化建設作為推動實施本質安全水平提升工程的重要手段，加強組織領導，周密安排部署，將安全生產標準化建設與 “四大”行動等重點工作統籌銜接，要與“雙重預防機制”建設工作緊密結合統籌推進。依法嚴格落實施工企業安全生產標準化建設主體責任，全面貫徹安全生產法律法規和標準規范，加快實現安全生產達標升級。
（二）加強指導檢查，嚴格開展考評。各市（地）住建主管部門要加強對轄區內建筑施工企業和建設項目安全生產標準化的指導、檢查和考評工作，及時發現標準化建設過程中存在的突出問題、薄弱環節，拿出切實可行的解決辦法，不斷推動標準化創建工作，確保按時完成目標建設任務。各地要發揮行業協會帶頭引領作用，充分利用行業協會的專家和專業技術優勢，深入會員單位和施工現場進行指導，按照“應創盡創”的原則開展企業及施工現場安全生產標準化創建工作，并向行業主管部門推薦考評合格名單及檔案，地市主管部門抽查確認后及時向社會公示考評結果，公布名單將作為企業申報參加國家級、省級安全生產標準化工地評選重要參考依據。
（三）認真做好總結，按時報送信息。各市（地）住建主管部門要認真總結安全生產標準化建設工作開展情況，及時總結經驗，制定并落實整改提升措施，并按規定時限及時報送方案、總結及表格。
5月15日前報送本地區安全生產標準化建設三年行動實施方案；
從2020年第二季度開始，每季度第一個月5日前報送上個季度安全生產標準化建設情況統計表（見附件）；
每年1月5日前，報送年度和三年行動工作總結。
工程質量安全監督處聯系人：譚榮虹
電 話：0451-53610086
省建設安全協會電話：55584825
工作郵箱：hljjsaqxh2019@163.com